近代日本以「殖民地帝國」之姿橫跨東亞約五十年，其政治特色為「官僚行政」。這群殖民地官僚，特別是朝鮮總督府、臺灣總督府，其規模之巨大，甚至凌駕日本本國主要官廳。本書以日本帝國殖民地為分析範圍，特別以日本與朝鮮、臺灣的關聯為中心，試圖構築本國與殖民地橋梁之關係史。藉由全三部十章之組成，從各種角度探討造就殖民地成為「官僚王國」的龐大官僚群。